县政协委员  李 雷

城市小区治理水平是国家治理能力的重要体现，是人民群众幸福感、获得感的重要标志。但城市小区大规模快速建设与目前小区管理水平较低和模式陈旧产生了鲜明的对比，城市治理面临一系列突出问题，与治理能力现代化还有不小的差距。近几年，随着我国城市化进程的不断加快，大量农村人口进入城镇居住在小区。据统计，我县城镇人口17.7万人，占全县人口48.5%。农村人口大量进城，城镇化进程稳步推进，城镇化建设取得了历史性成就。以蔡家坡镇为例，全镇共有8个社区，157（131个基本建成的）个小区，35405户，84376人。2021年，面对小区物业矛盾激增的形势，县委、县政府提出“八有八好”（有党组织、有业主委员会、有物业服务企业、有治理机制、有办公场所、有监控安防设施设备、有经费保障、有志愿者队伍，治理成治安好、稳定好、服务好、安全好、环境好、管理好、宣传好、疫情防控好）的工作标准，充分发挥党建引领作用，以组建小区业主委员会和物业管理委员会为抓手，积极开展小区综合治理。群众对小区综合治理的知晓度越来越高，自觉参与和推动组建业主委员会的积极性普遍增强，依法自主管理小区的理念不断深入，小区矛盾纠纷排查化解工作取得实效，为促进全县共建共治共享的社会治理体系建设贡献了重要力量。我在总结分析的基础上，对居民小区综合治理工作提出一些思考和建议。

 一、加强组织领导，建立常态化运转的小区综合治理工作机构。一是进一步夯实、健全镇域社区综合治理机制，成立领导小组，由镇长担任组长、主管副镇长担任副组长，并设立办公室，由正科级领导担任办公室主任，常态化推进各项工作任务落实。二是为实现扁平化领导机制，成立“八有八好”示范小区验收组，既推动工作任务落实，又负责对接县级职能部门，确保小区综合治理工作在党建引领、行业指导下有序推进。三是每年制定小区治理目标任务，将其列入所在社区主要工作任务抓好落实。

二、建立三级联动，摸清辖区小区及物业服务行业的基本情况。镇小区综合治理办公室要主动对接民政和住建部门，由镇政府牵头，与县级职能部门和各社区一起，成立专门的基础情况调查组，面对面、点对点与社区干部、物业公司、小区业主开展座谈、交流和书面调查，从小区人口、小区设施、服务水平、矛盾纠纷等多个层面全面掌握镇小区综合情况。同时，要经过调查摸底，排查矛盾纠纷，根据矛盾纠纷的性质、原因,制定相应的办法举措，采取切实管用的措施,从抓早抓小抓苗头入手, 把问题和矛盾化解在初发阶段,做到矛盾纠纷化解在萌芽状态。

三、强化党建引领，创新小区综合治理新模式。对既没有业主委员会也没有党组织的小区，镇政府根据实际情况，按照就近方便原则，从镇政府和社区选派党建指导员进入全镇各小区的业委会（物管会）和物业服务企业，再从业委会（物管会）和物业服务企业选聘社区兼职委员，建立社区党组织网格体系，实现党组织在各个小区的有效覆盖，形成社区党组织网格、物业公司、小区业委会+小区业主的“3+1”小区综合治理新模式，减少群众有问题因“没人管”而直接找政府、找上级部门的现象。

四、完善制度建设，推动业委会在辖区各社区广泛建立。一是根据宝鸡市业主大会和业主委员会指导规则等文件规定，制定相关制度，从业主委员会的申请、审查、批准、资料收集、业主委员会筹备组的成立和筹备组组长职责到业主大会的召开、业主委员会的产生等方面进行详细安排部署，明确责任分工,加强沟通协作，共同开展落实各项工作，形成多元叠加的网格治理格局。二是镇政府在收到小区提出的业委会组建申请后，派出镇政府科级领导和包抓社区干部，根据相关法律法规，指导、协助社区业委会成立工作，全力推进辖区民主自治，维护居民合法权益。

五、引导群众积极参与，全力疏导小区治理堵点和难点。一是通过业委会主动协商，处理小区供暖、突发疫情等各类矛盾纠纷，实现共建共治共享和谐家园。二是通过组织开展普法宣传、健康知识讲座、志愿服务等活动，倡导文明、健康的生活方式，激发小区居民的原生动力，引导居民增强主人翁意识，树立爱小区就如爱家的理念，主动参与小区环境日常管理。三是鼓励小区居民为小区的规范管理多提合理化意见、建议，形成人人都为社区争荣誉的良好氛围。