我县“散乱污”企业综合整治以来，严格对照《岐山县铁腕治霾打赢蓝天保卫战2018专项行动方案》要求，围绕全面摸排、分类整治、验收销号、巩固提升、强力推进五个环节，精心安排，扎实开展。截止目前，全县共摸排“散乱污”企业606户，已完成整改验收114户，整改完成率18.7%，未完成493户。通过开展综合整治，已验收达标的企业环保意识显著增强,技改投入力度明显加大，设施配备较为齐全，内部管理走上正规，整体形象明显改观。

困难与问题

1.企业基础较差。在摸排的“散乱污”企业中，机械加工类共357户，占总数的58.9%，居“散乱污”企业之首。这些企业在建设之初，普遍存在环保设施投入不足，企业建设项目环境影响评价和安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和事业）落实不到位，企业普遍没有环评、安评手续，集中整治使用难度较大。

2.整治进度过慢。目前除97户清理取缔类企业外，其他509户企业都要求办理环评、安评手续后方可验收通过，而目前全市各县（区）都在开展“散乱污”企业整治，企业排队等待第三方机构作环评、安评，存在申请企业多与评估机构少的突出问题，影响整治进度。

3.整治标准不细。目前不论企业类型、大小，一味要求作环评、安评，存在整治工作与企业实际结合不够紧密，工作标准不具体。比如，在环评、安评中，哪些企业需要做环评、安评备案登记，哪些需要做环评、安评整体评估评价，哪些需要进行环评、安评设备改进，没有详细具体的规定，一律要求企业关停，没有做到具体情况具体分析。同时，对已做环评、安评的企业，验收进度慢，企业不能尽快恢复生产。

4.政策不够稳定。按照环保要求，对涉及环境污染的化工、建材、造纸等相关企业,执行环保政策比较严格，设施投入大，普遍能够达到环保标准。但此次整治过程中，要求该类企业进入园区，而我县目前没有相关园区，且企业前期投资大，进入园区发展制约因素较多，存在企业既要执行环保政策又无法具体落实的突出矛盾。同时，在去年锅炉整治工作中，有些企业的锅炉按相关标准投入大量的物力、财力，已整治到位，而且已达标排放，但仍要求拆除，使企业无所适从。

5.企业等待观望。落实排污治污环保设施投入大，中小微企业受财力影响，部分企业对整治工作目前仍抱着等待观望态度，期盼政策松动，自觉参与整治工作的积极性、主动性不够，恢复生产较慢，影响了整个工作进程。

建议与对策

1.细化工作方案，明确整治标准。各有关职能部门要在严格执行《环保法》《环境影响评价法》《安全生产法》等法律法规和有关规章制度前提下，对安评、环评指导意见再作细化，根据企业不同类型和特点区别对待，对哪些企业需要做环评、安评，哪些企业不需要做予以明确界定，做到一企一策，精准指导，不能眉毛胡子一把抓。

2.坚持分类处置，做到标本兼治。要坚持精准施策，分类处置。对列入关停取缔类的，要坚决做到“两断三清”（切断工业用水、用电，清除原料、产品、生产设备）；对列入升级改造类的，加大技改投入力度，全面提升污染治理水平；对列入整合搬迁类的，要鼓励和引导企业走园区化发展道路；对新、改、扩建项目，要严把入口关，从根源上杜绝“散乱污”企业的存在。

3.靠前服务指导，主动担当作为。各职能部门要把帮助企业完成整改作为优化营商环境的重要内容，强化担当，主动作为，靠前服务，精心指导，对排放达标但不需要办安评、环评的企业，要立即销号；对需要做环评、安评的，要积极为企业代办、领办、协办有关手续；对已经完成环评、安评手续的，要尽快验收销号，促进企业早日恢复生产。

4.坚持多方联动，加快整治进度。有关部门对政策界限把握不准的，要做好协调沟通，加强请示汇报，争取各方支持，营造良好整治环境。对整改企业要精心指导，讲清政策，消除误解，鼓励企业积极参与整改。要根据全县“散乱污”企业不同分布区域，对企业分布密集、任务量大的镇，充实工作力量，实行领导包抓和派驻企业联络员工作机制，落实工作责任，蹲点跟踪整改，加快工作进度，争取整治工作走在全市前列。