我县主要农作物种植面积为67.4万亩，产生可利用秸秆量约为31万吨。近年来，我县持续推进秸秆综合利用工作，秸秆还田力度较大，秸秆禁烧管控有力，设施农业清洁取暖零排放，循环农业模式稳步推进。目前，我县小麦秸秆机械粉碎还田利用面积约24万亩，玉米秸秆机械粉碎还田利用面积约15万亩，大棚育苗基地全部完成电供暖清洁改造任务，建成畜—沼—果—草生态模式果园1000亩和秸杆饲草收储运中心2个，初步形成了饲料化利用服务和设施农业清洁供暖体系。据统计，全县肥料化利用率为38%，饲料化利用率为19%，原料化利用率为9%，有效减少了大气污染。

困难与问题

1.饲料化利用程度不高。我县秸秆饲料加工企业数量少、规模小，辐射带动作用不强。种养结合产业规模化程度不高，秸秆养畜产业、循环农业有待进一步推进。全县秸秆饲料化利用比率只占可利用总量的19%，利用程度不高，提升空间较大。

2.秸秆利用方式单一。我县秸杆综合利用以肥料化、饲料化为主，肥料化又以直接粉碎还田为主，饲料化以玉米秸秆青贮为主，利用方式比较单一，综合应用产业化程度不够，特别是在原料化、基料化、能源化高效利用方面还未起步，专业人才、关键技术和实体项目几乎没有。

3.随意丢弃秸秆现象依然存在。农民自主经营的块块田、绺绺田秸秆收集费时费力，成本高，加之秸秆商品化、市场化程度低，农民在沟边地头随意丢弃堆放，污染环境且秋冬季容易形成火灾隐患，个别群众甚至随意焚烧，被上级环保部门通报，对我县造成不良影响。

4.乡村能源结构有待改善。在农村，虽然我县积极推行改炕、改气，但大部分村仍未通上天燃气，作物秸秆仍是群众日常生活的主要燃料。在燃气入户的镇村，由于燃气价格、电价相对较高，一些群众日常做饭，冬季取暖仍以焚烧散煤、秸秆、枯枝败叶为主，特别是冬季烧炕取暖与工业污染叠加，加剧大气污染。

建议与对策

1.持续巩固禁烧成果。坚持禁烧“主体责任在镇、工作重心在村、具体落实在组”的工作原则不动摇，进一步压实责任，细化措施，从严考核。多渠道开展秸秆禁烧法规、政策宣传，提高群众环保思想认识水平。推动形成公安、环保、农业、林业联合检查、执法等常态工作机制，保持打击违法行为高压态势。持续推进畜禽养殖场所等生产设施取暖“三改”及种养技术改造，从源头上做好禁烧防控各项工作，形成整体联动防控工作机制，巩固“零火点”目标。

2.提高饲料化利用率。巩固我县东北片、南塬片秸秆饲料化利用优势，鼓励企业持续引进饲料化深加工先进装备。推广“合作社+基地+农户”的饲料利用模式，争取每镇建成一个饲草收储运中心，扩大收、储、运、销范围，减少随意丢弃秸秆现象。因地制宜发展一批秸秆饲料加工企业，建成一批以秸秆饲料为主的现代农业循环经济示范项目，逐年提高离田秸秆饲料化利用水平，形成覆盖全县的饲料综合利用体系。

3.提高综合利用水平。由县农业局牵头制定规划，明确综合利用重点和时间节点，以实体项目为抓手，逐步提高秸秆离田利用率。加大招商引资力度，招引一批秸秆原料化、基料化、能源化综合利用规上企业，不断壮大秸秆综合利用实体产业，做长产业链条，推动形成秸秆综合利用市场体系，提高秸秆商品化利用水平。发挥龙头企业带动作用，通过集中示范，连片推广，走集约化、规模化发展路子，推动综合利用工作整体提升。加强与专业机构和科研院所合作，引进、推广综合利用成熟技术，推进配套技术与设备研发。加强农民综合利用技能培训，逐年减少农业生产面源污染，学习借鉴外地在秸秆综合利用方面的成功经验，补齐我县“五化”应用短板。

4.加大农村清洁能源供给力度。加大农村能源供给设备投入，持续推进农村电改、气改工作，为农民使用清洁能源创造条件。示范推广秸秆或秸秆混合原料沼气等新型节能技术，引导农民使用清洁炉具、生物质固体燃料及取暖设备。完善农村冬季取暖电价补贴制度，立足实际逐步加大改炕工作力度，减少秸秆散烧造成的大气污染，改善空气质量。

5.积极推广秸杆堆沤还田技术。以河南片果菜种植为突破口，普及推广秸秆堆沤还田技术，促进农业清洁生产。按照政府引导、企业参与、农户受益的思路，做好有机肥堆制人才培养、技术培训、应用推广等系列工作，将各类作物秸秆、果树枝条、畜禽粪便就地高效转化利用，逐年减少化学肥料、农药施用量，降低污染。同时以秸秆堆沤还田为导向，引领综合利用技术研究实现多点突破，尽快形成特色产业，高质量、高水平推进全县秸秆综合利用和农业设施清洁供暖工作。