县政协委员  谢贺龙

康养，是一种追求身心健康为目的的养生、养老生活方式。康养产业，是指围绕养生、养老两方面而形成的相关产业体系，是大健康产业的重要组成部分。

康养产业一头连接民生福祉，一头连接经济社会发展，是顺应目前我国社会结构新变化而发展起来的产业，正在成为我国又一个新兴的战略性支撑产业。康养产业蕴含着拉动经济发展的巨大潜力，其覆盖面广，产业链长，能推动健康养生、养老、医疗、金融、旅游、体育、保险、文化、科技、信息、绿色农业等诸多领域的有机融合，具有强大的生命力。

发达国家的养老产业以“医养结合”服务模式最为普遍，主要是将医疗资源与养老资源有机结合，实现社会资源利用效率更大化。“医”包括医疗康复保健服务，“养”包括生活照护服务、精神心理服务、文化活动服务等。

在我国，高品质的健康生活已成为社会的普遍追求，随着人口老龄化加剧以及“健康中国”战略的推动，涵盖养老、养生、医疗、文化、体育、旅游等诸多业态的医疗康养产业在我国得到蓬勃发展，成为备受关注的新兴产业。

一、大健康康养市场发展潜力巨大

近来年，我国人口老龄化，慢性病、亚健康等问题不断加剧，人们对健康与生态环境也越来越重视，与此同时，国家层面对健康医疗养老、保健预防等工作的部署也提上了日程，“健康中国”战略持续推动，我国大健康康养产业前景十分广阔。

（一）我国慢性病患者不断增加

随着社会的发展以及人们生活方式的改变，慢性病、老年病、肥胖症以及亚健康等病症的出现日趋增多。目前，我国国民平均每10秒就有一人患糖尿病，平均每 30秒至少有一人死于心脑血管疾病。

（二）我国人口老龄化不断加剧

过快的“人口老龄化”已经成为我国当前经济社会发展绕不开也躲不过的突出问题，仅从我县2015年至2019年出生人口数和60岁以上老年人数变化情况，就可以感受到低生育和人口老龄化带给整个经济社会发展的压力。

岐山县2015年-2019年出生人口和60岁老年人数统计表

年份	60岁老年人数	出生人口数
2015年	69021	3643
2016年	70368	3721
2017年	70697	3872
2018年	72956	3305
2019年	76057	3174

2017年，是我国计划生育二胎政策放开的第一个年份，出生人口并没有像很多专家预测的那样出现井喷式增长。从近期国家统计局公布的最新数据分析，2019年的出生人口数为1465万，首次跌进1500万以内，虽然人口数还在增长，原因是人均寿命已提高到76至77岁，现在的人口出生数仍然多于死亡人口数。

（三）我国大健康产业发展前景十分乐观

据统计，2017年我国大健康产业规模为6.2万亿元，2018年我国健康产业规模突破了7万亿元，2019年达到8.78万亿元。未来五年（2019-2023）我国大健康产业的平均复合增长率为12.55%，到2020年，健康中国带来的我国大健康产业市场规模有望达到10万亿元，2023年预计达14.09万亿元，2030年将超过16万亿元，是目前市场的3倍。

二、我县发展康养小镇的优势

在健康中国战略的背景下，健康新产业、新业态、新模式进入快速发展的黄金期，目前，康养产业供需失衡的矛盾非常突出，平均每千名老年人口养老床位仅33.5张，康养产业面临投资回报慢，粗放式管理，政策碎片化，配套设施单一，人才资源缺乏等因素制约，尚未形成完善的产业体系，健康中国战略为康养产业发展带来了难得的机遇，我们必须以建立康养小镇为特色，深入推进我县康养事业发展。

康养小镇是指以养老为出发点和归宿点，将健康、养生、休闲、旅游等多元化功能融为一体，形成的生态环境良好的特色小镇，主要是实现人与社会全面健康，乡村与田园有机融合，趣味与劳作相互结合，自然与艺术相互贯通，休闲度假式的健康养老基地。

下面就在石头河沿岸建设康养小镇提出以下建议：

（一）资源优势

蔡家坡镇石头河上游两岸具备良好的生态环境和气候条件，可依托秦岭北麓川原地温带良好的气候和生态环境，构建生态体验、度假养生、森林养生、避暑养生、湖泊养生、田园养生等养生业态，打造休闲农庄、养生度假区、养生公园、生态民宿等产品，形成生态养生健康小镇产业体系。

（二）区位优势

① 石头河上游两岸南依秦岭，水系发达，植被丰富，环境优美。

②附近10公里之内有高铁、高速、姜眉路、西宝中线、南线等，交通十分便利。

③蔡家坡地区医疗机构较多，有发展医养结合产业的医疗资源。

三、总体设想

石头河上游沿河两岸空旷地带较多，地下水表浅，适合医养结合型养老小镇的开发建设。县委苏书记在县委十七届八次全体（扩大）会议上提出了“一城两区”的新发展理念，建议：在新修订的《县城（蔡家坡片）总体发展规划》中，结合秦岭北麓生态治理和县域经济社会发展，顺应人口老龄化及养老事业发展趋势，将“康养小镇”建设纳入经济发展规划和城市发展蓝图，吸引更多的企业家和养老资本来岐投资创业，进一步促进县域经济社会高质量发展，实现“一城两区”高度融合，培育新的经济增长点。

四、发展思路

借鉴外地将天然河道、水系改造成湿地公园和风景区的成熟经验，见于石头河段从石头河水库到渭河入口，河段较长，河床较宽，加之地下水较浅，适合利用两岸荒草滩地建设未来城市运动公园，充分利用自然水系改造成多个人工湖泊，将石头河下游过去的荒草滩、乱石滩改造成植被多样化、湖泊层次交错的水生态风景区。随着生态环境的改善，必将会吸引以养老为主的投资建设，后续在石头河两岸，以适宜瓜果种植和水资源丰富的生态环境为基础，以健康养生、休闲旅游为发展核心，依托金柏年康养山庄已经拥有一定经济实力的老年群体，将旅游、养生、气候、生态、康复、休闲等多种元素融入养老产业，发展康复疗养、旅居养老、休闲度假型“候鸟”养老、老年文化活动等业态，打造集养老居住、养老配套、养老服务为一体的养老度假基地等综合开发项目和康养小镇的建设。金柏年康养山庄在养老产业方面已形成了较为丰富的经营理念，继续以“以商招商、以商引商”的发展理念，与当地医疗机构紧密合作，发展医养结合项目，为老年人打造集养老居住、医疗护理、休闲度假等为主要功能的康养小镇，带动本地就业、餐饮、医疗、农产品、旅游等多产业的协同发展。